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考古队员被打是谁干的?真相还原

1月16日,扬州市桑树脚考古工地,发生了两名考古队员被城管打伤、考古工地办公室被强拆之事。消息披露后,考古界和文化界为之愕然。国家文物局也发出公函,敦促江苏省文旅厅督办此事。扬州市政府1月21日通报了处理结果,打人的城管被行政拘留,负有领导责任的瘦西湖街道党工委书记被党内警告,城管队长则被党内严重警告。城市管理、经济发展与文物发掘并不矛盾。随着历史学科的发展与文物发掘技术的进步,各种新文物不断在城市出土,这考验着城市管理部门对待文物发掘的态度。但无论如何,严格遵循文物保护法律法规,敬畏历史文化遗产,是所有城市管理工作者应达成的共识。

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21日上午,扬州市人民政府首次就桑树脚地块考古工作人员被打事件发布处理通报。通报称:我们对事件的发生深感痛心,诚恳接受上级部门、学界等社会各界的批评与监督。
通报称,事件发生后,扬州市委市政府组成专门调查组,迅速开展全面调查处理。具体通报如下:
1、扬州市公安局景区分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定,决定对违反治安管理行为人瘦西湖街道综合管理大队队员胡某、陆陶某某予以行政拘留,李某予以治安罚款。
2、蜀冈-瘦西湖风景名胜区党工委、纪工委对负有领导责任的瘦西湖街道党工委书记郭明勇给予党内警告处分,对负有直接责任的综合管理大队队长吴亮给予党内严重警告处分。
3、责成蜀冈-瘦西湖风景名胜区管委会迅速恢复考古设施,确保考古工作按计划进行,并全力做好考古配合和保障工作。
通报同时表示,扬州是国家历史文化名城,丰富的文物资源是扬州最珍贵的城市财富。“我们将以此次事件为教训,进一步提高文物保护意识,并对城市建设的相关人员进行文物考古规范和操作流程的培训,坚决防止类似事件再次发生”。

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考古队员被打相关报道:扬州城管围殴两名考古队员
16日下午,扬州市桑树脚考古工地发生一起因冲突致使考古工作人员受伤事件。记者18日采访时,涉及该事件的扬州市蜀岗瘦西湖风景名胜区瘦西湖街道一位负责人称,冲突因考古人员违章搭建引发。当日,国家文物局向省文化和旅游厅发函指出,扬州市桑树脚地块考古工地发生冲突致使考古工作人员受伤、考古设施设备被毁、严重阻挠考古工作的恶性事件。经核实,情况基本属实。
知情人称考古人员被打,属地表示冲突系“违章搭建”引发
知情人称,16日下午,有两名考古工作人员被打。事发前,桑树脚地块考古工作尚在进行,考古人员接到扬州市瘦西湖街道和城管人员的口头通知,要求限期拆除帐篷搬离考古现场。
记者了解到,桑树脚地块考古工地在国家重点文物保护单位唐代扬州城遗址范围内。2017年6月12日,国家文物局批复的《关于扬州市桑树脚地块考古发掘项目的批复》显示,同意在扬州市邗江区桑树脚地块进行考古发掘。发掘过程中,应注意发现、并有重点地保护涉及中唐时期扬州开元寺、晚唐五代光孝院两处古代建筑的相关遗迹,为进一步明确该区域的文物分布情况和文物价值提供依据。如有重要考古发现,应及时向国家文物局报告。
扬州市蜀岗瘦西湖风景名胜区瘦西湖街道该名负责人表示,通知考古人员限期拆除帐篷搬离考古现场的城管部门是街道下属单位,他们通知的时候没有向街道汇报,冲突发生后,景区警方也已经介入调查。
“发生冲突是因为对方有违章搭建的工棚,必须拆除。城管人员已经去了3次,对方提供不了手续,巡查人员也没有向上级主管部门和文物部门联系求证。第2次曾经将他们赶出,并且砌了围墙,后来围墙被掏了一个大洞。”该负责人告诉记者,冲突是因拆除违章建筑引发,进而发生了肢体接触。城管队员履行职责没有错,可能执法中有不文明的现象,有过失。他还表示,景区管委会和属地派出所负责人已经去看过考古人员,考古人员18日已经出院。
采访中扬州市文物部门相关负责人表示,情况还在调查处理。

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考古队员被打国家文物局发声:敦请地方尽快查明事件原因
18日,国家文物局向江苏省文化和旅游厅发出敦请督办扬州市桑树脚地块考古工地发生冲突致使考古工作人员受伤事件的函。公函指出:桑树脚地块位于全国重点文物保护单位扬州城遗址范围内。经国家文物局批准,2017年至2018年扬州市文物考古研究所组织实施扬州市桑树脚地块考古项目。目前,考古发现晚唐至南宋时期大型建筑遗址群,确认边长66米的大型夯土台基、唐代铺砖道路、廊道、灶等重要遗迹,出土“官”、“官春”等戳印瓦、莲花瓦当、大型鸱尾等高等级建筑构件和大量青瓷、白瓷遗物。有专家认为,该遗址可能为五代十国时期吴王杨行密宅邸。
公函称,近日,国家文物局关注到,扬州市桑树脚地块考古工地发生冲突致使考古工作人员受伤、考古设施设备被毁、严重阻挠考古工作的恶性事件。经向有关人员核实,情况基本属实。该事件严重威胁了考古工作人员的人身安全,影响考古工作的正常开展,造成极为恶劣的社会影响。扬州市是国家级历史文化名城,地下文物丰富,基本建设考古工作是确保扬州市地下文物安全和城市建设发展的重要措施。国家文物局敦请江苏省文化和旅游厅尽快查明事件原因,及时向江苏省人民政府报告情况,依法严惩涉事单位和人员,并向社会公布处理结果,切实维护《中华人民共和国文物保护法》的严肃性,确保考古工作正常开展。
最新进展:对该事件负有领导责任的大队长被免职
18日晚,扬州市瘦西湖街道办事处通报了相关后续情况。
通报称:近期,蜀冈-瘦西湖风景名胜区部分地块因围墙破损经常发生渣土垃圾偷倒事件。瘦西湖街道办事处综合管理大队人员根据其地块看管和防违控违职责,巡查桑树脚地块时发现围墙破损、内有临时搭建设施,当场要求拆除。现场人员称正在考古,但未出示考古证件,巡查人员也未向上级主管部门和文物部门联系求证,双方在16日下午发生了冲突,致使2名人员受伤。警方接警后对现场进行了处理,受伤人员被送至医院检查观察。经景区管委会对接市文物局,确认2名人员为文物考古人员,并调查核实,考古遗迹现场未受破坏、保存完好。
目前,警方正在对事件进行全面调查。瘦西湖街道办事处已启动对受伤人员医疗等费用的先期赔付,街道党工委已做出决定,对该事件负有领导责任的综合管理大队大队长吴某予以免职、接受调查处理,对管理行为简单粗暴的直接责任人胡某、李某予以停职、接受调查处理,并要求相关人员认真反思,吸取教训。
扬州市瘦西湖街道办事处表示,瘦西湖街道是扬州城遗址的重要组成部分,做好文物保护工作是义不容辞的职责,他们将进一步加强与文物部门主动沟通,落实好属地管护责任。

据了解,事发地桑树脚地块位于全国重点文物保护单位扬州城遗址范围内,这一地块的考古项目已经国家文物局批准——这符合《文物保护法》“一切考古发掘工作,必须履行报批手续;从事考古发掘的单位,应当经国务院文物行政部门批准”的规定。因此,桑树脚考古项目没有任何程序上的瑕疵。
而根据中国考古学会的声明,该遗址推测可能与晚唐及五代十国时期吴王杨行密故宅及舍宅为寺的“光孝院”、宋代铁佛寺和光化寺相关,对于扬州城遗址的历史沿革别具价值。所幸,在冲突过程中没有对遗址造成破坏,否则负面影响更是难以挽回。
发生这样的冲突,可能也并非当地职能部门所愿,我们也不必怀疑其城市管理的初心——“扬州发布”最初通报显示,巡查人员看到考古人员所在地块围墙破损、内有临时搭建设施,当场要求拆除,而考古人员未出示证照,所以双方起了冲突。
从这个表述来看,打人事件可能因误会而起。但执法人员本应寻找更温和更理性的解决方案,而不是升级为暴力冲突。要知道,对暴力执法“零容忍”始终是各级执法部门三令五申的工作作风要求。
考古工作者被打,个案背后反映出的更深层问题是:在严肃的文物发掘工作上,一些城市管理部门和执法人员还存在某种理念偏差。但实际上,文物发掘工作恰恰可能是赓续一地文脉的重要环节,其历史文化价值不应被无视。
城市管理、经济发展与文物发掘并不矛盾,事实上,自现代考古工作以来,“文物优先”成为城市开发与管理的一个普遍原则,这是从傅斯年、李济时代就确认的标准。
随着历史学科的发展与文物发掘技术的进步,晚近以来地不爱宝,各种新文物不断在城市出土,这考验着城市管理部门对待文物发掘的态度。但无论如何,严格遵循文物保护法律法规,敬畏历史文化遗产,是所有城市管理工作者应达成的共识。

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